【大紀元2014年06月09日訊】（大紀元記者秦雨霏編譯報導）中共央行正變成一個政策廝殺的戰場。這個國家的最高經濟當局就如何推動增長而又不要堆積過量債務進行爭鬥。內部消息透露，央行獲得更多權力。央行副行長易綱被任命為中共財經領導小組辦公室（中財辦）副組長。
《華爾街日報》6月8日報導說，中共政府一直尋求對外描繪一個統一戰線，即採取「微刺激」措施或者小型調整的貨幣政策來支撐增長。但是在幕後，中共最大的經濟機構——央行、財政部、發改委和其它金融監管機構——就是否要在支撐增長方面做得更多，比如削減利率在彼此爭吵。
中國第一季度GDP增長已經下降到低於今年的官方目標7.5%，加深了外界對世界第二大經濟體的擔憂。
央行抵禦削減利率呼聲
《華爾街日報》報導說，在最新的鬥爭當中，中國銀監會週五說，它將放鬆規則，讓銀行更加容易貸款給小企業。在這之前一週，國務院鼓勵銀行給小企業和農業部門更多撥款。知情人透露，央行迄今為止抵禦外界要求削減利率的呼聲，認為一波新的借貸將增添已經膨脹的債務和讓資金流向房地產行業。房地產已經疲於應對房屋過剩，並正在拖累增長和威脅觸發貸款違約。
「理論上，利率削減的條件已經成熟，因為通脹現在不是一個問題。」一名央行官員稱，「但是它不會像我們希望的那樣有效，因為它可能惡化其它經濟領域的問題。」
中共各部門如何協商經濟放緩的問題對於中共領導人調整經濟結構的目標來說很重要。過去三十年裡，中國依靠基礎設施投資、建設和煙囪工業製造了可觀的增長，但是經濟學家說，它正抵達它的極限，這從堆積的債務和北京污染的天空可以看出。
「目前還沒有一個重大刺激的例子。」國際貨幣基金組織副總裁戴維•利普頓說，「但是即使真的採用這個做法，我們仍然反對廣泛使用寬鬆貨幣政策。」
憂慮失業和動盪可能促使中共激進
《華爾街日報》報導說，太急劇的增長下降在歷史上導致失業和動盪，可能促使中共領導人採用更激進的刺激措施，停下再平衡經濟的努力。
住宅房地產在過去是經濟引擎，因為供應過剩正遭遇多年來最嚴重的滑坡，並且在衝擊其它行業包括建築，鋼鐵和鋁業。
央行長期以來對經濟刺激比其它機構更加謹慎。但是它頻繁地被商業部和發改委打敗，後者代表大型國有企業的利益。
在中國，央行不是獨立的，它在許多最高決策機構當中只是一個聲音。
央行獲得更多權力
《華爾街日報》報導說，中共和西方官員說，在過去兩年，周小川已經掌握了更多的權力。他是為數不多的幾個過了65歲退休年齡仍然繼續保留職務的決策者。中共主席習近平任命他到負責經濟改革的一個新的小組裡面。
「央行有一個明確的角色轉換，過去央行聽命於其它政府部門，現在央行為宏觀經濟政策和改革議程定調。」康奈爾大學中國問題學者Eswar Prasad說。
周小川的同盟也在陞遷。央行副行長易綱負責中國將近4萬億美元外匯儲備，根據中共和西方知情官員透露，他被任命為中共財經領導小組辦公室（中財辦）副組長。另外一個周小川的同盟，方星海負責中財辦擬定金融改革計劃。
央行其它的勝利還包括批准建立私營銀行和拓寬人民幣每日交易區間。它也很快將獲得批准實行銀行存款保險。圍繞這件事情的戰役已經打了20年，存款保險遭到大型國有銀行的反對。
央行和發改委就削減利率進行爭鬥
《華爾街日報》報導說，知情人透露，在中共國務院上個月宣佈微刺激之前幾天，中共副總理馬凱召集一些主要經濟機構開會，討論如何讓全國企業更容易和更便宜地獲得信貸。這個會議前不久，總理李克強訪問內蒙古，那裏的能源、紡織和其它行業的企業抱怨難以獲得融資。
在這次討論當中，來自中國銀監會和發改委的官員推動削減利率，說央行迄今採取的寬鬆措施不足以幫助拉動經濟。央行在四月中旬批准削減農村銀行的存款準備金率，現在在推動其它銀行類似的削減，條件是這些銀行提供貸款給中小企業。
反對者認為，削減存款準備金率沒有效果，因為許多銀行已經接近政府規定的借貸極限，無法借貸更多。摩根大通經濟學家朱海濱說，存款準備金率的改變將只有「非常溫和」的效果。
央行官員則提出擴大信貸增長的擔憂。兩名官員透露說，馬凱被這個論點說服。
中國在過去五年已經經歷了一個類似於美國、歐洲、日本和韓國硬著陸之前的信貸熱潮。據熟悉會議的官員透露說，中共央行官員認為，廣泛的利率削減將無可避免的意味著信貸流向那些當局一直試圖遏制的領域，比如房地產和其它遭遇產能過剩的行業。
國務院同意實行有限措施
《華爾街日報》報導說，最後，國務院同意實行有限的措施，包括減少企業費用，收緊對所謂影子銀行機構比如信託公司，租賃公司和其它非正式借貸機構的監管。它也批准給那些面向小企業的銀行減少存款準備金率。
央行官員原本打算在上週四舉行一個新聞發佈會，介紹支持小企業和農業部門的措施。但是國務院官員週三說，發佈會被取消，沒有解釋原因。
路透社6月9日報導說，中共央行說，它將給某些銀行削減存款準備金率50個基本點，這個動作旨在支撐疲軟的經濟增長。
中共央行在聲明中說，削減準備金率將從6月16日開始生效，將適用於那些去年給農業部門發放的新增貸款超過2014年新增借貸總量50%的銀行。它也要求給農業領域的未償還貸款超過未償還貸款總額的30%。
（責任編輯：高靜；复核編輯：姜斌）
