參院移民案遭遇多項修正挑戰 有驚無險

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【大紀元5月28日訊】(大紀元記者魏德報導)由部分民主共和兩黨议员协商达成的美國移民改革議案在進入參院辯論議程後,遭遇左右兩派的猛烈攻擊。這個草案包括使數以百萬計的非法移民合法化的計劃,同時也包括更加嚴厲的邊境安全條例和工作地點執法條例,不過其中有關臨時工人計劃的核心條款幾乎被一個修正案封殺,最後以一票的微弱優勢僥倖得以存活。

在上週晚些時候的辯論和投票中,參院兩黨領袖拿出渾身解數以使這個脆弱的美國移民系統改革折衷方案不至夭折。週四(5月24日)布什總統也發出賦予情感的呼籲,請求參院通過現行草案,堅稱不會將1200萬非法移民解送回家。

保守派人士認為該草案形同給與違反美國法律的人以大赦,而工會說這個臨時工作計劃將會產生一個廉價勞動力的低下階層(underclass)。

布什總統重申維護這個改革方案,稱之是廣泛解決被大多數美國人認為是支離破碎的、使得數以百萬計非法移民能夠進入美國的移民系統的一個方法。

5月24日公佈的紐約時報和CBS新聞民調顯示,絕大部份美國人支持改變移民法,使得非法移民能夠得到一個合法身份,以及設立一個客工計劃。這個電話調查從5月18日到5月23日採訪了1125名成年人。民調顯示草案中的主要條款也得到民主黨、共和黨和獨立人士的共同支持。

到目前為止,參院負責達成折衷議案的主要參議員成功阻止了幾個可能使這個本來就脆弱的草案夭折的修正案,也對草案的某些條款作了最後時刻的修正。

北達科塔州民主黨議員多根(Byron Dorgan)提出一個修正案(amendment),要求五年後結束臨時工人計劃,但被參議院以一票之差否決。這一票是夏威夷民主黨參議員阿卡卡(Daniel Akaka)在最有一分鐘改變想法而投的否決票,他是在麻州民主黨參議員肯尼迪(Edward Kennedy)的說服下改變主意的。肯尼迪支持現在的折衷方案。

負責起草該議案的參議員也成功阻止了另一項由路易斯安娜參議員維特(David Vitter)的修正案,這個修正案尋求取消草案中關於給與2007年1月以前到達美國的非法移民合法身份的條款,但被以66-29的票數否決。被拒絕的還包括一個試圖取消客工計劃的修正案。

不過參議院同意大幅減少零時工人的數目。在草案原文中規定美國每年可接納40到60萬之間的臨時工人,但參院以壓倒多數的票數將數目減至20萬。這一改變雖然不小,但仍然沒有威脅到草案的存活。不過和參議員肯尼迪一起力保折衷議案的亞利桑娜共和黨參議員凱爾(Jon Kyl)表示,儘管臨時工人的數目被減至20萬,如果需要的話,他將致力推動參院批准更多臨時工人進入美國。

參院也投票通過將僱主辦理高技術人才簽證時所付的費用從$1500提高到$5000。這些錢將被用於設立一個獎學金計劃。

參院將在休假一週後回來完成對這項移民草案的辯論和定型。美國眾議院估計最早在今年7月初也將出爐自己的移民改革議案版本。

5月25日參院討論的其它修正案包括:

* 參議員空寧(Cornyn)代表參議員阿勒德(Allard)提的修正案SA 1189,旨在消除給與非法進入美國人士相較合法進入美國人士更特殊的待遇(preference)。

* 參議員空寧提的修正案SA 1250,有關提交僱傭證明和增加一個強制申請人必須公開個人資料(mandatory disclosure)的條款。

* 參議員薩拉澤(Salazar)代表參議員克林頓(Clinton)提的修正案SA 1183,將合法移民的配偶和非成年小孩重新劃分為直系親屬。

* 參議員薩拉澤代表參議員奧巴馬(Obama)提的修正案SA 1202,為以分數為基礎的技術移民計劃提供一個截止日期。

(http://www.dajiyuan.com)

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