【大紀元4月14日訊】(自由亞洲電臺記者安培採訪報導) “全球基金”是在聯合國倡議下建立的一個國際金融組織，旨在為各國的愛滋病，肺結核和瘧疾防治籌集資金。中國愛滋病防治教育人士萬延海先生呼籲中國在處理“全球基金”專案申請和資金發放方面更加公開透明。請聽自由亞洲電臺記者安培與萬延海先生的對談。記者：萬延海先生，說到“全球基金”這個組織不僅是一個為愛滋病、肺結核、瘧疾籌集資金的組織，而且也是一個資金發放的組織，向各國跟這些疾病有關的防治項目發放基金。
萬延海：對，“全球基金”強調各個國家在参與“全球基金”的資金的申請，“全球基金”相關基金的管理方面充份發揮各國自主性的全球的合作機制，對於被援助的國家有充份的尊重。
在國家層面，管理“全球基金”的一個機制叫作“國家協調委員會”要求有多部門政府，政府和非政府組織共同組成的夥伴的這麼一個組織。“國家協調委員會”並不完全由政府來控制，也不完全由民間來控制，應該是有一個夥伴關係。
記者：在過去的節目裏，您曾經談到“全球基金”在中國的委員會它的組成缺乏非政府組織的参與，今天您又注意到在“全球基金”的發放還有甚麼問題？
萬延海：中國的“國家協調委員會”目前基本上是由政府來控制的，它需要有充份的跟公民社會之間的訊息交流。一個國家通過國家協調委員會向“全球基金”遞交了項目申請之後，“全球基金”一旦批准了國家的項目之後，有一個叫中央執行機構的政府部門或民間組織來接受執行，中央執行機構在組織這個項目申請的時候，在資金再次分配的時候，這一系列的東西都應該是透明的。
記者：現在您就是覺得“全球基金”在中國的申請和發放都不夠透明？
萬延海：嚴重的不透明。不論是國家協調委員會還是資金的執行機構，它應該有充份的訊息透明，讓這群組織和受疾病影響的人得到這個消息，有機會参與資金的分享當中。
目前，中國的資金相關的訊息是嚴重的不透明，有一些民間組織在過去將近二年的時間跟“全球基金”中國國家協調委員會和資金執行機構有多次的連繫，相關的部門都不是很配合，很多訊息是不公開的。那麼這些不透明的情況帶來了一些腐敗，而且腐敗可能去遷就它。
記者：甚麼樣的腐敗？
萬延海：比如說，最近在河南省出現“全球基金”項目的一些官員、衛生人員他們組成了有幾十個人，三十多個人去雲南、泰國那邊去考察、去旅遊，這個情況顯然是以愛滋病公告為名，以愛滋病考察學習為名嚴重腐敗的一個行為，公款的旅遊事件。
記者：就說它資金發放的過程不透明，而且資金的使用過程也沒有人監督是吧？
萬延海：對，現在目前己經有人揭發這個用公款旅遊的情況，但是我們懷疑這個錢和“全球基金”有關，但是因為它不透明，你發現不了它的問題，因為你不能完全證明這個錢是“全球基金”的錢，因為你根本沒有機會瞭解它的帳是怎麼一回事。
還有一個就是，中國目前向國際社會向“全球基金”秘書處每年的報告基本上都是一個全國性的報告，中國的國家很大，項目地區很廣泛，僅僅看一個國家的一般性的報告很難看到這個國家的問題。
如果要求中國的各個省、各個市、各個縣的項目或者鄉的項目都是公開的，每一個子項目都是公開的，相關的基金的獲取和使用情況也是公開的，這樣的話對“全球基金”的監督，特別是來自民間的監督才真正有意義。
在河南的某些地方在三月份的時候，有很多民間組織的人被當局監視起來，屬於軟禁狀態。我們聽到警察的津貼，每天警察執行公務監視這些愛滋病工作人員的津貼是由衛生局發放經費，這恐怕也是一個嚴重的侵犯人權。
我們也不是很清楚衛生部門為甚麼有錢，發給警察的錢來自哪裏？我們知道河南有些縣他們是從“全球基金”拿到錢的。
記者：所以這些事情跟“全球基金”的資金到底之間有甚麼連繫，讓人有懷疑，但是也沒有辦法進行調查，因為它本身也不透明，而且也沒有辦法去監督它。
萬延海：對，這就是我們懷疑這個錢就是“全球基金”的錢。第二個就是，即便這些不是“全球基金”的錢，但是“全球基金”即便有配套的資金在國家政府的項目和其它的國際援助，事實上都應該有同樣的機制，用於疾病防治、用於正當的人類事業，它不能用來侵犯人權。
記者：所以您就說這其中的問題可能很嚴重？
萬延海：應該來講這一類的問題是非常嚴重，我覺得不論是全球基金的經費還是國家政府的經費，或者其他的一些國際援助經費，開放政府的訊息公開、財政的公開，這是中國社會走向一個開放的現代文明的社會民主所必需要經歷的一個過程。
如果沒有有效的訊息公開和財務公開的機制，中國整個國家系統會面臨一個嚴重的困難，那麼公民社會的参與也會成為一個非常困難的事情。
(據自由亞洲電臺錄音整理)
(http://www.dajiyuan.com)
4/14/2006 1:01:42 PM
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