台北市進出口商業同業公會今天邀開小組召集人聯誼座談會，邀請黃營杉就進出口廠商關切的經貿議題進行雙向溝通，行政院日前公佈的「積極管理，有效開放」配套機制最受關注，進出口業者提出的問題也相當直接、犀利。

有業者直接建議政府更改「積極管理，有效開放」思維，重回「積極開放，有效管理」才較理性，因為中國大陸已形成全球佈局不可或缺的製造基地與未來市場，政府在政策形成前，應多與工商團體溝通，否則「有朝一日將迫使台商連根移植外地」。

有業者質疑「積極管理」配套措施為何由陸委會主導公佈，而非由經濟部研擬？這樣制定的辦法合宜嗎？又為何僅適用於赴中國投資案？如果政府是基於維護國家利益與保障人民權益，而負起風險管理者的責任，到其他國家投資也應有相應的管理措施。

進出口公會理事長許勝雄表示，當年經發會共識是「積極開放，有效管理」，政府現在改為「積極管理，有效開放」。根據美國產業團體的報告，中國今年將超過美國，成為全球最大製造品出口國，其經貿地位難以忽視，基於比較利益與開拓市場考量，進出口業者也期待政府多與業者溝通。

黃營杉表示，「積極管理，有效開放」是國家訂的政策，不是經濟部訂的，主要是希望在國家安全、經濟發展、企業成長這三度空間中找到一個交集，政府的思維與一般企業不同，國家考慮的是產業發展、國內就業，以及中國與台灣之間的敵對關係，「請各位諒解台灣與中國的特殊關係」。

黃營杉說，去年台灣對中國投資占對外投資比重的71%，個別企業若要把雞蛋全放進同一個籃子裡也要考 慮，產業全球佈局更不能「只布中國這一局」；而且中國也在不斷發展，如果廠商需要以加工帶動產業發展，加工的地區也應移動。

黃營杉上任時一席「管理要管到要害」的談話引發爭議，他今天解釋，積極管理是「管得愈少愈好」，要管到重點、關鍵點，管得太多就一定管不好。目前政策面審查的金額門檻尚未定案，但一定是朝大金額方向走，否則擔任審查會主席的他豈不是天天都要開會？

他進一步表示，如果特定產業在台灣已無發展空間，非到國外去不可，而且要去中國，政府原則上會讓它去；如果特定產業到中國佈局可以創造更好的價值，政府原則上也會同意；但若產業技術快速外移到中國，提升中國的競爭力，回過頭來可能損及台灣，政府就必須好好考量。

4/6/2006 9:26:07 PM