北京在七一大遊行後，推出多項利港政策，包括開放大陸市民自由行來香港，復甦因為中共內江澤民派系隱瞞薩斯疫情而幾乎陷於癱瘓的旅遊業，意圖振興由於董建華施政錯誤不段跌入低谷的香港經濟。另外，江澤民借耗資190億民脂民膏的「神舟五號」載人飛船的發射為兒子江綿恆搶功之餘，很快在11月1日安排太空人楊利偉訪問香港，被外界視為利用民族主義來挽回董建華以及親共團體在23立法來中不斷流失的民意。

20003年11月中，香港區議會選舉開始投票。這次選舉被外界視為香港民主派能否借「七一效應」取得優勢的一項測試。而今屆區議會投票也打破歷屆紀綠，整體投票率超過44%，比上屆超出多過八個百分點，約有106萬名選民投票。

民主派與親共兩大陣營為了400個民選議席在多個選區競爭激烈，民主派陣營各黨派接連獲得勝利，其中民主黨成為大贏家，120名參選人中有95人當選，當選率近八成，取得的議席較上屆增加29.5%。當時的黨主席楊森在記者會上表示，民主黨這次勝出反映市民在七一遊行後「還政於民」的訴求，令他們感到非常鼓舞。

香港民主黨前主席楊森：上次他們用腳去投票，今次用（在選票）蓋印來顯示對政府施政的不滿，對政府政制的不滿，所以要將這次選舉的勝利歸於全香港的選民。所以我希望特首董建華和中央（中共）領導人看到一點，市民很清楚要求還政於民，很清楚要求還政於民，所以政制議題能夠很快上議程，政府儘快出一個政制諮詢檔，讓市民多方面的討論，以便安排07年普選行政長官以及08年普選整個立法會議席。

另一邊，一向維護港府的親共陣營中最大政黨民建聯在選舉中遭受重創，派出的206參選人中只有62人當選，當選率只有三成。民建聯主席曾鈺成為選舉失利引咎辭職。但是，董建華隨後利用所謂的法例允許上限，委任了102名區議員，其中大部份是民建聯成員，其餘的也是親政府人士，消除了民主派在區議會中的優勢。

隨著反對23條立法成功和民主派在區議會選舉中大勝，香港民眾儘快實現普選的訴求日益高漲。區議會選舉後，董建華12月4日到北京述職，中國官方喉舌新華社第二天立刻發表文章，警告港人不可以自行決定政制改革，否則就是損壞「一國」 的原則。

面對北京警告，超過十萬香港民眾在2004年元旦日再次走上街頭，參加「民間人權陣線」的「還政於民、改善民生」大遊行，要求港府加速進行民主改革，反對區議會委任制以及07年普選行政長官和08年普選立法會。遊行人數遠超過主辦單位「民間人權陣線」原先估計的兩萬人，顯示港人的民主訴求並未因經濟民生的稍微改善而動搖。

港府在遊行後表示將「充分利用未來三年，處理2007年以後政制發展事宜」，並將儘快開始聆聽及收集民眾意見。但是，董建華1月7日在他連任後的第二份施政報告中表示，民眾期望的政制改革諮詢被北京叫停；在中央政府表達所謂「高度關注」的壓力下，港府需要先成立高層專責小組與北京商討政制發展的原則與程式問題，專責小組由政務司司長曾蔭權為首的三名高官組成，曾蔭權表示，之所以先和北京商討，是擔心特區和北京出現矛盾而造成動盪。他代表三名高官信誓旦旦地保證不會出賣香港人。

香港前政務司司長曾蔭權：我們做這件事是根據自己的良知和基本法辦事，我敢向你全力的保證。

專責小組隨後在2月份到北京，與國務院港澳辦公室等部門商討香港未來政制發展。中共在小組結束訪京行程之際，首次以官方形式對香港政改明確表態，強調香港普選必須聽取中央的意見，並表明「一國」是「兩制」的前提，「港人治港」必須是以 「愛國者」為主體的港人來治港。

兩星期後，新華社轉發《瞭望》雜誌的署名文章，提出所謂愛國者的四條具體標準，並且聲言：反對共產黨領導、支持台獨、引入外國勢力干預香港內部事務、極力阻撓23條立法等四種人背離標準，不容參政，矛頭明顯直指被中共定性的民主派領頭人物。

香港《開放》雜誌執行總編輯蔡詠梅：愛國論在香港鬧得很厲害，（親共）左派它的輿論、它的整個團體採取文革式的批判，鋪天蓋地的發動所有的團體，甚至包括那些文人詩人，它們那些親中共的團體每個人都出來表態，現在這個情況有點像中國大陸鎮壓法輪功一樣，鋪天蓋地的、大批判式的文革式的，然後無限上崗，甚至指名找到幾個人當靶子來打，譬如李柱銘、劉慧卿這些它們認為比較敢說話的民主派的代表人物。 連番被視為壓制港人民主取向的言論，引起香港社會的強烈反彈。

香港立法會議員（職工盟）李卓人：香港人絕對愛國，但不認同中國共產黨。愛黨絕對不應該是民主的先決條件。

香港立法會議員（民主黨）張文光：愛國已經成為從政者的政治入場券，但是什麼是愛國，誰是愛國者，卻由當權者決定，愛國被扭曲為愛政權和愛政黨，成為排斥異己、政治審查的工具，最終是要製作一種恐慌，恐怖的政治氣氛，以阻止民主派的候選人當選立法會。

香港著名時事評論員黃毓民：我覺得今天是共產黨的問題，是一黨專政的問題，是極權的問題。極權跟民主是死對頭。很簡單，我們不需要把它提升到什麼愛國的層次、民族大義的層次，什麼外國人干預香港問題，歸結就兩個字，就是「權力」，就是用盡千方百計、不擇手段去保持權力，鞏固權力。

四五行動成員梁國雄：共產黨，或者它的隨從，最令人憤怒、最禍國殃民的是甚麼？不單只是抓人、鎖人，不單只是化公為私，而是它要全社會跟住它撒謊。

主持人：中共官方與港親共勢力對民主派的猛烈抨擊，當時外界不少人認為幕後元兇是江澤民，原因是當時江澤民正政處於內外交困的境況，黨內與胡溫進行激烈的權鬥，國際上則不斷面對法輪功學員的起訴，對香港23條例法失敗所爆發出的民主訴求自然不能坐視不理。

四五行動成員梁國雄：就是老江「江澤民」，挺董是他，不讓普選又是他，台海危機也是他。

香港著名時事評論員黃毓民：很明顯，主管香港事務的是曾慶紅，曾慶紅是江澤民的人，江澤民費盡心機才讓它做政治局常委，共產黨這個制度令到好人變壞人，壞人就更加壞，我告訴你，沒有人約制它，你明白嗎？於是它覺得自己全對，這件事很明顯是江澤民出手，瞎了眼的都可看到啦，是不是？

香港立法會議員何俊仁：八九民運未解決，法輪功問題，它「江澤民」越來越擔心，在八九年前它沒有那麼擔心的。 在一片抗議聲中，中共官方新華社3月26日突然宣佈，中共人大常委會將於4月上旬開會，對基本法附件有關2007年以後行政長官與立法會的選舉辦法的修改程式，進行解釋，並宣稱這次釋法是要「釋疑止爭，澄清大是大非的原則性問題」，並且說人大的解釋與基本法本身具有同樣效力，各方均需遵守執行。 緊接著，曾蔭權領導的政制發展專責小組，3月30日公佈第一號報告，認為要修改行政長官及立法會的產生方法，需要先修改基本法的有關附件，再進行本地立法，強調有關修改必須需要包括北京、港府與港人在內的三方共識。 此舉招致民主派立法會議員的強烈批評，指特區政府主動將政制改革的啟動權交給了北京。

前基本法草委、香港立法會議員李柱銘：有沒有搞錯啦，基本法是一步一步啟動的，一步一步裡面沒有說人大可以有否決權，基本法裡面提到2007年以後行政長官產生的辦法如需修改，而不是如中央「共」認為需要修改，沒有這樣的字，所以我們的一步一步是互動的，因為特區政府拿方案出來諮詢市民，有了市民的支持，這是第一步，希望影響到立法會議員，希望影響到特首，是一步一步的，之後影響中央，是一個健康的互動，一個文明社會就是這樣做的，但現在司長說不可以這樣，一開始時就要先問我（政府），我說不行你們就不用去了，我說行還要問阿爺（指北京）。基本法不是這樣寫的，你現在是把高度自治放棄了，還在振振有詞。

主持人：2004年4月3日，中共人大常委會在北京開始分組審議有關香港政制發展的基本法附件條文解釋草案，於此同時，美國國務院借發表香港政策法年度報告的時機，嚴重關注到在香港市民仍未就政制問題全面表達意見之前，北京方面就決定解釋基本法，重申美國強烈支持香港市民的民主及普選的訴求，並認為容許香港市民決定政制發展的速度和? 圍是重要的事情。港府迅速發表聲明，指香港政制發展是中國內部事務，美國政府不應干預。

2004年4月6日，中共人大常委會表決通過對基本法附件有關修改香港行政長官與立法會產生辦法部份的解釋，確立了北京對香港政制發展的決定權。這次釋法的核心，在於對香港基本法附件規定的啟動政改程式中，不帶主語的「如需修改」四個字做文章釋法決議規定：

──是否需要修改，由香港行政長官向全國人大常委會提出報告，由人大常委會根據香港實際情況和循序漸進原則確定，再由香港特別行政區政府向立法會提出。

釋法決議也對行政長官與立法會的產生辦法作出另外三點說明：

──所謂2007年以後，是包括2007年──

如需修改，是指可以進行修改，也可以不進行修改──

如不作修改，將沿用附件所列的規定

同日，在香港表態支持釋法的董建華也附和說，香港政制發展是國家大事，北京有權有責作出主導，親建制的政黨紛紛對決議表示接受，其中民建聯和自由黨決定刪除原先黨綱中0708年實現雙普選的內容。香港民主派指出，基本法附件原來規定，修改行政長官的產生辦法，要先得到立法會全體議員三分之二多數通過，然後行政長官同意，再交全國人大常委會批准或備案。但釋法後卻改為先得到人大批准，實際上是修改了基本法，使香港的政改在一開始就受到北京控制，破壞了香港「一國兩制」與高度自治。

中共人大的釋法進一步引起港人的憤怒，4月11日，約一萬五千名香港民眾在復活節長假期中參加香港民間人權陣線主辦的反釋法、爭民主大遊行，以實際行動表達對釋法的不滿和爭取民主普選的決心。

然而，遊行結束四日後，董建華在沒有諮詢市民的情況下立即向人大常委會就行政長官和立法會產生辦法是否需要修改提出報告，政制專責三人小組亦公佈第二號報告書。報告中建議2007年行政長官和08年立法會產生辦法應予以修改，但沒有提到具體方案，強調在決定如何修改時，必須符合九項因素，包括特區在研究政制發展的方向，必須聽取中央意見等。

前基本法草委、香港立法會議員李柱銘：我覺得政制發展專責小組應該叫政制窒息專責小組，這樣才差不多，我要問為什麼要有這九個因素呢？其實就是要為人大常委會鋪路，因為一接受這九個因素，就不光是07、08年不給你普選，以後每一次你想要普選，都要過它「中共」設的這九個因素、九個關卡，過得了嗎？很清楚，中央「中共」就不想做醜人，它想特首自已提出；特首也不傻，他也不想做醜人，他又要三人小組提出，就這麼簡單。但我想問三人小組，這三個這麼英明的成員，為什麼你們要甘心情願做奴才呢？有人說，如果要做奴才的話，就一定要做一個徹底的奴才，或者奴才不好聽，可能曾司長那天不小心講自己是工具好聽點，為什麼要做這個工具呢？為什麼你們不能站在全香港大多數市民的這一邊呢？寫一個公公正正的報告，反應出香港多數市民的民主訴求，交給特首，不是只交給他，努力遊說他，將香港人的民主訴求帶到北京。

果然，中共人大常委會4月26日早通過決議，確定香港2007年第三任行政長官和2008年第四屆立法會都不實行普選，而立法會功能團體和分區直選議席各佔半數的比例，以及立法會對法案、議案的表決程式，都將維持不變。屆時兩個選舉的辦法，只能在這樣的限制下依基本法有關規定按照循序漸進的原則適當修改，並強調，香港實行民主選舉的歷史不長，而社會各界對於07年以後的選舉辦法分歧較大，因此普選條件還不具備。

主持人：在人大釋法後香港大學最新民意調查顯示，港人對「一國兩制」、特區及北京政府的信任及信心指標，均全線下跌，對北京政府的信任程度與03年12月中共發起愛國者爭議前比較，更下跌了12個百分點，而支持07、08年實行雙普選的市民仍超過六成。北京方面面對如此堅挺的民意又如何應對呢？世事關心香港民主系列將繼續為您做的後續報導。我們這次的節目就到這裡了，感謝您的收看，我們下次節目再見。(http://www.dajiyuan.com)

11/21/2007 5:20:04 PM