明居正:各位朋友大家好!歡迎大家來到《中原大地世紀回眸》的節目現場,我是主持人,台灣大學政治系教授明居正。
我相信大家都很清楚在3月22日,台灣舉行總統跟副總統的大選,同時做了另一次的公民投票。這次總統大選是中華民國第十二屆的總統跟副總統的選舉,從另外一個角度來看,也就是從1996年,台灣第一次出現由公民直接票選總統以來的第四次總統跟副總統的直選。
當然在這之前,台灣有過由國大代表間接選舉出來的總統跟副總統,已經有過八屆了,在這後面的四屆是最新的,直接選舉選出來的。這次的選舉,我相信大家在一些地方也看過報導,也看過一些分析。有關這場選舉,它有很多豐富的內涵,值得從不同的角度去發掘、去探索。所以在往後的幾集當中,我們會跟各位來談談這次的選舉,還有影響這次選舉的上一次,也就是1月12號台灣的立法委員選舉,我們準備這幾集環繞這兩個題目來跟各位談一談。
我們注意到海外的媒體也好,大陸的媒體也好,對台灣這次的選舉,或這兩次的選舉有一些報導和分析。但是這些報導跟分析,或者是帶著外人不太明白的眼光,或者帶著大陸一種偏見,他們的分析跟掌握不是完全準確的。所以我們覺得有必要利用這個機會,跟各位從比較專業的角度來談談台灣這兩次選舉,到底有些什麼樣的特色,它蘊含些什麼樣的價值或意涵。
底下我們從幾個角度來談談,第一個角度就是這次投票,我們看到投票這件事情本身的意義。大家一般就講說,這次馬英九跟蕭萬長代表國民黨,擊敗了謝長廷跟蘇貞昌所代表的民進黨,一邊拿到7百多萬票,一邊拿到5百多萬票,兩邊差了多少票,這差距多大多大,這是大家一般表面上會看到的東西。
但是我們從另外一個角度可以看看,會發現其實這次投票還有一些很有趣的地方值得我們觀察。第一點,我們要看的就是投票的情況,台灣的總人口大概在2,260萬到2,280萬左右,就是不到2,300萬。但是一般我們口語講,就說台灣2,300萬人,但準確地說是2千2百多萬。
這2千2百多萬請各位注意!從1歲到10幾歲的年輕人或小朋友,是沒有投票權的,他必須滿18歲以上才有投票權。所以,在這將近2,300萬人當中,真正有投票權的不是全部,是1千多萬,比較準確的數字是1,732萬,也就是我們說的台灣的合格選民,是1,732萬。這1千7百多萬還要扣掉那些因為犯罪然後罪行比較嚴重,被法院判決之後褫奪公權的人,也就是他一段時間沒有投票權。把這些人全部扣掉,我們真正的選民總數是1,732萬,在這1,732萬當中,有多少人這次跑來投票選總統呢?
上回在1月12號,我們在談立法委員選舉的時候,我在特別節目還特別跟大家說這一次我們立法委員選舉投票率比較低,只有58%,連六成都不到,所以總投票數大概在1,100萬上下,我說總統選舉會多一些。一般來說,大概會在這上面多20個百分點,就差不多58個百分點,再加20個百分點,就是78個百分點。那麼這次差不多,但是還是偏低。
這次投票的比例有多少呢?是76%,也就是比上次多了18個百分點,這76%是什麼概念化成真正的選票?就差不多是1,310萬。這1,310萬票是有效票,在這之外還有差不多十幾萬票是無效票。什麼叫「無效」票呢?他進去之後沒有蓋章,那票就是一張空白票,上面寫了馬英九的名字,寫了謝長廷的名字,有照片還有空格什麼等等。
在投票所裡面有專門的小章子,讓你蘸了墨摁在你要投的上頭,它有一個特定位置給你投。你投的地方不對,或者黏印或弄模糊、弄髒了,或不是投那個記號,這些都叫「廢票」。或者你留了手印上去,或者投完票之後,你要拿出來投進票箱裡面。通常一張票比較大,我們會折一下;折的角度不對,它會剛好把墨汁黏到另外一邊去,這樣就形成廢票。
所以我們都很小心地提醒大家,投的時候你要記得這樣子,即便黏的時候不會形成廢票。把這些十幾萬張廢票扣掉,真正我們說合格的選民大概差不多1,320萬不到,真正會來投票的票數是1,330萬上下,再扣掉這十幾萬的廢票,真正合格的票數是1,310萬。所以我們說馬英九跟蕭萬長當選,他用58%的票當選是什麼意思呢?就是在這1,310萬票當中,他拿到了不到60%的選票而當選。
按照台灣的選舉規則,如果說有多組來參加競選,譬如說這次總統選舉我們只有兩組,如果我們剛好這次有三組的話,那麼誰會當選呢?有的國家規定,你要超過50%的票才會當選。所以剛才大家算一下,1,310萬超過50%就是一半多一點點,也就是655萬,假設是兩組的話,都拿655萬,而有一組拿到655萬零1票,他就當選了,所以兩組很容易辨認。
三組就不容易了,有些國家規定不管多少組出來,你都要拿到過半數再加1票,但是台灣的總統選舉制度不是這樣子。台灣的總統選舉制度是不管多少組出來,我們只投一次票,投出來之後,誰的票最多,誰就當選。所以就出現像公元2000年,我們有三組主要的人馬,一共有五組人馬出來選,但是有兩組沒有得到什麼票,有三組人馬得到的票比較多;而這三組裡面,誰的票真正過半數,誰就當選。
所以這次也是一樣,這次剛好是兩組,所以這兩組裡面,有一組比較多,有一組比較少,多的那一組一定會過半數的,所以這是很簡單的算術,大家想想就清楚了。這是總人口在2,300萬的情況下,我們有1千多萬的選民,但真正來投票的比例,這次只到76%,而76%跟過去比起來是比較低的。
像我們上次的總統大選,也就是4年前2004年的時候,當時我們的投票率超過8成,高到80%點多少;再上一次,2000年的時候競爭很激烈,高到82%點多,在上一次也蠻高的,大概在82%到83%。所以這一次只有76%的人來投票選總統,比起過去幾次來說是少了,這個少了多少呢?大概少了差不多4-6個百分點。
這4-6個百分點,如果我們不算人口成長,就以現在人口來算的話,約略來說,比起過去大概少了差不多50萬票到80萬票。這50萬票跟80萬票是誰的票呢?大體上說起來是民進黨的票。也就是民進黨原來應該得到這50萬到80萬,但是沒有得到。為什麼呢?這些人對民進黨太失望了,他們失望到甚至不願意出來投票給民進黨。
我剛才說76%這個數字比過去少了4-6個百分點,也就是少了至少50萬到80萬票。雖然這個數字比較偏低,外國很多朋友來台灣看完之後都說,你們投票率算高的。我碰到一些國會議員,他說我看到你們選舉,我已經很佩服,你們的人民很踴躍、很熱情,他說我們美國人選總統,大概一般的投票率在50%上下。
各位想想,美國這個先進的民主國家,搞民主政治搞了2百多年,他們自己說我們的總統選舉投票率也不過是5成多一點點,在5成當中他拿到多少票可以當選呢?就拿到5成多一點點。你仔細算一下你就曉得,在美國當選總統,只要有合格選民的1/4多一點點就可以當選,而上次小布希的總票數還比高爾少一點點。
換句話說,他比合格選民的半數還少一點點,但美國因為有選舉人的制度,而我們沒有,所以算法有一點點的差異。所以他們看到我們的投票率,當我們在抱怨現在選民都很不熱衷,選民有一點點冷漠什麼等等,他們說你們已經算很好了,你看你們有70%幾,將近有80%的投票率。
我剛才說到這次投票率算比較低,比過去來說至少少了50萬票到80萬票,我還說大概經過初步的判斷,這50萬票到80萬票應該原來是民進黨的票,就是原來民進黨該得的票,結果沒有得,也就是這些人沒有出來投票。這些人寧可躲在家裡面,或者到別的地方去做別的事情,他不來投票,他為什麼不來投票呢?
在台灣這段時間,我聽到幾個比較形象的說法。說過去我們去投票,兩黨都一樣,你支持國民黨也好、支持民進黨也好,你去投票有幾種心態:第一種是高高興興去投票,今天是投票日,我喜歡的政黨推出一個我覺得還不錯的候選人,我希望他擊敗對手來統治我們,所以我高高興興去投票了。
第二種情況就是在兩個政黨當中,我有一個喜歡的政黨,但是我喜歡的這個政黨推出的候選人我不太喜歡;另外那個政黨,說什麼我也不會投給他們,他的候選人我也不會喜歡,所以我喜歡的政黨推出我不喜歡的候選人,那我去投還是不去投呢?
因為兩邊選情比較緊繃,看台灣過去經驗就知道,票數差距都比較小,所以大部分選民都說我去投票,台灣人就用很形象的詞彙去描繪它,叫做「含淚投票」。這個詞大陸的朋友可能不是很清楚,我說明一下。
也就是我喜歡這個政黨,但這個政黨的候選人我不喜歡,可是我又很不喜歡甚至很討厭另外一個政黨,所以我無論如何希望我的黨的人去打敗他,即便我不喜歡這個人,所以我跑去投票,我這個動作被稱為「含淚投票」。所以第一種是高高興興去投票;第二種是含淚投票。
第三種是我實在很生氣,我們這個黨這幾年表現不好,推出的候選人也不滿意,而且看起來也沒有什麼勝算,對方的陣營機會比較大,所以我在家裡生悶氣,我在家裡含淚而不投票,我坐在家裡看電視、看報紙,然後看結果,我含淚而不投票。
這一次少了這麼多票,民進黨輸了2百多萬票。有朋友跟我說,他這些朋友原來是民進黨的朋友,他說我們現在的心情是什麼,你知道嗎?我們是不流淚不投票,我說那就很糟糕,他說對,因為這段時間我們看我們的政黨就是這種感想。所以這幾句話就是高高興興去投票、含淚投票、含淚不投票到不流淚不投票,它代表幾種心境。
老實告訴各位,前幾年很多支持國民黨的人,也就是這種心情。所以換句話說,選民的心情在台灣社會當中,隨著選舉結果和選舉態勢的變動是會起伏的。我們常常開玩笑說,台灣老百姓這段時間好像在洗三溫暖一樣,那心情忽冷忽熱隨著政治上下,也就因為會隨著政治上下,所以反映出來在投票率上面,比美國這些國家要高。
美國這些國家投票率不高,美國、英國、法國和德國這些比較成熟的民主政治,它的投票率老實說是沒有台灣高的。但是我們回過頭來反省一下,這種比較高的投票率反映了兩件事情:第一件事情就是它是一個比較新的民主政治,大家還覺得很新鮮很想去嘗試;第二就是政治對他們來說還是很有趣的,還是很有動員力的。
在美國、英國、法國和德國這些國家,他們可能覺得有太多事情需要做,太多事情需要關切,選舉選哪一個都差不多,所以我選跟不選也都差不多、都無所謂,才會產生這種結果。
在第一個部分,我們談到投票的數字跟台灣選民的結構,是為我們後面這個題目做一些鋪墊。第二個題目,我想談談關於省籍情結的問題。稍微比較關心台灣政治發展的大陸朋友可以注意到,台灣在過去8年是民進黨執政,基本上好像是本省人當政,之前又有12年是李登輝總統執政,李總統也是一個道地的本省人,前後是20年。也就是自從蔣中正跟蔣經國兩個人結束統治之後,台灣已經連續20年是本省人執政。
所以很多人說台灣就這樣子了,因為台灣本省人比較多,也就是我們所謂從閩南籍移到台灣來,住得比較久的,至少住了5、6代以上,在這裡住了上百年的這些人,我們叫做本省人。從1949年以後,才從大陸各省陸陸續續移過來的,像我的家族這樣的叫做外省人。除了本省人、外省人之外,台灣還有客家人,另外還有很少量的叫做原住民。
我們所謂的「本省人」,一般來說,占台灣總人口大概70%多一點點;而所謂的「外省人」大概占15%少一點點;所謂的「客家人」大概占15%多一點點。所以一般通常約略我們就說,70%是本省人,15%是外省人,15%是客家人,這就是台灣的三大支。
那麼在這三大支當中,一般大家看得比較明顯的,好像是本省跟外省之間,不管是矛盾或是分歧,甚至是對抗。所以常常就有人說,在台灣省籍情結很嚴重。因為省籍情結嚴重,它就反應在政治上面。大家在過去觀察台灣政治的時候一直有這種感覺,其實我常常跟大家說,台灣的省籍情結其實並不嚴重。
過去因為大家每次看見在選舉的時候,有些政黨就拿省籍出來當作題目在炒作,他也會得到選票,很多人都提倡「台灣意識」、「台灣認同」,就覺得省籍情結好像十分嚴重,很多外國媒體也這樣判斷,大陸一些媒體在不明就裡的情況下也這麼說。
其實我們從很多地方看,台灣的省籍情結不算嚴重,我底下就從幾個角度來談一談。如果說省籍情結很嚴重的話,它最後會到什麼地步呢?就是外省人不可能得到本省人的選票,本省人也不可能得到外省人的選票,客家人也不可能得到其餘的選票,所以選票應該很準確地分布三支人的比例,或三個族群的比例。
也就是如果要這樣選的話,每一次都只會是本省人選贏,因為它占了70%多一點點,而外省人跟客家人是絕對沒有選贏的機會,他們即便聯合也都只有30%,所以不可能選贏。大家看過去歷次選舉就曉得,這觀察是不對的。
這次選舉看得更清楚,馬英九跟蕭萬長這次的搭檔,他們拿到765萬多的選票,這是台灣選舉以來,歷來任何單組候選人所得到最高的選票,得到選票的比例是58.4%,遠遠超過了50%,也超過了前面講的15%,甚至超過30%,所以我這簡單的數字一講出來,大家就明白了。
在馬英九這個外省人為主的團隊當中,他拿到的選票有不少是本省選票。我們可以算一下,他們這次拿到766萬票,如果扣掉30%,大概是170-180萬票,扣掉170-180萬票之後,剩下的票大概在580萬到6百多萬之間,也就是馬英九這組以外省為主的候選人,他拿到本省的選票將近600萬票。
台灣的選民我剛剛算給各位聽是1千7百多萬,真正會來投總統選舉的是1,310萬,600萬票是接近半數。也就是他得到大概選民裡面一半人的認同,剩下的本省跟客家,即便全部投給他們,他也不可能當選。換句話說,他當選必須要能拿到本省族群的選票,如果說大家投票行為是這樣的話,那省籍情結在這裡並不嚴重。
而且我再提醒各位,馬英九是生在香港九龍的湖南人,是一個道道地地的外省第二代,他這個人在台灣可以當選,可以選到我們說的濁水溪以南,選到南部去還選贏,而且很多縣市可以選贏,所以我們可以說台灣省籍情結並不嚴重。
其實從過去我們就知道,從社會學角度來看,省籍情結在什麼情況下比較嚴重呢?第一、不同背景的人不能一起工作;第二、不同背景的人工作下來之後,不會交真正的朋友;第三、不同族群、不同背景的人,不可能通婚。如果出現這三種事情,出現的越多越頻繁的話,那省籍情結或族群情結就越嚴重,台灣完全不是這樣子。
台灣很多家庭裡面,我們看到兩種語言並用,父親講國語的也會講一點台語;母親講台語,當然也會講國語,在一個家庭裡面這種情況比比皆是。在社會當中,我們剛剛講到工作、通婚或交友也好,基本上都沒有困難,所以台灣的省籍情結不嚴重。
為什麼看起來前幾年省籍情結會很嚴重呢?因為過去看起來好像是外省人為主的政團在主導政治,本省人長期被壓抑;在被壓抑一旦釋放之後,他有一段要回來的階段,這段時間過了就會好很多。所以現在我們判斷,在過去被矯枉過正的族群這種感覺,經過台灣十幾二十年的民主化過程之後,這個部分會淡化。也就是在國民黨裡面,其實有很多外省人,也有很多本省人,而國民黨也不是一個全然所謂的「外來政權」。
在台灣社會裡面,族群如果不嚴重的話,任何一個政黨打族群牌,他慢慢的會輸掉選舉,這是民進黨這一次學到的教訓。所以,過去用這種辦法得票或許可以成功,但是將來隨著族群意識的淡化,隨著台灣越來越民主,這個方法拿票大概就不會成功,那就要改弦更張換別的辦法。
今天這一集,我們就跟各位主要談談這幾個問題,這集到這邊結束,我們下回再會!
(據希望之聲國際廣播電台《中原大地世紀回眸》節目錄音整理)(http://www.dajiyuan.com)